17 创新政策

20世纪80年代，通过拜杜法案和斯蒂文森·维尔德勒（Stevenson-Wydler）法案，国会对一所大学是否应该直接参与促进知识产权的销售这个问题给予了肯定的回答。国会将由联邦政府资助研究中所产生的知识产权移交给这些大学。国会还发表声明说，必须采取措施以鼓励专利中所涵盖的知识的商业开发。联邦政府立法的目的是加速科学技术知识从大学到私营工业企业的转移。政府会给予研究项目一定的支持，在这种情况下，高校应该制定出自己的商业部署。许多大学获得并控制了专利权，并建立了办事处以促进专利的商业开发。学术实践和组织上的这些改变很快就被科学家和工程师接受了。

为了支持高等教育的发展，改进工、农业实践，1861年的莫里尔法案捐赠了联邦政府的土地。本着同样的目的，1980年的法案将科学技术知识这一无形资产移交给了大学。为了发展与工业的关系，这项立法鼓励个人学者在商业活动中发挥自身的力量；鼓励高校积极探索多种新方式，比如成立一个研究园，构建“孵化器”设备，成立专门用于技术转移的办公中心。

人们通常认为，由政府支持的大学是一个神圣的、接受资助的机构，但是这些实践表明，这种对大学传统的认知正在发生根本性的变化。新的安排预示着新的可能性，未来，通过让企业使用它们的新发现，进行专利授权等活动，大学将会成为能够自给自足的机构，拥有自己的收入来源。如果不能整体达到这种状态，那么至少在局部能达到这种状态。目前这种可能性并不大。