对于秦始皇的功绩说完，高廉问到：“若按照儒家、墨家的主张，攻占他国是不对的，可正是秦皇的这些功绩，让中原一统，是非功过评说，陛下给的评语是：罪在当代，功在千秋!”
姚崇、卢怀慎两人听到后，心里一惊，陛下这是要学始皇帝好大喜功吗？
姚崇急忙说道：“高明公可知，秦、隋皆二世而亡乎？”
高廉笑道：“两位明公觉得陛下是会如此？”
“陛下是想成为千古一帝，也只需体恤民力，说秦皇若是知道法自然，顺势而为，也不会二世而亡。”
“其实，二位不必在乎陛下要成为什么样君主，民为邦本，本固邦宁。”
“这就是陛下治国的本意。”
高廉一口喝完杯中的茶水，起身向两位告辞，两人送至庭口，目送高廉乘车而去，那是四轮雕花的马车，只有获得一等功勋章的功臣才能获得这样的赏赐。
看着高廉乘坐马车离去，姚崇和卢怀慎想到许多，也想到高廉为何能得到一等功勋章，那是大小流求向大唐递交国书，愿意成为大唐一州府，这是兵不血刃，开疆扩土之功。
自陛下登基以来，两人虽然事务繁杂，有些疲惫，但却看到一切都在向好的发展。
卢怀慎低头沉思一会，说道：“陛下，奇才也！”
姚崇说道：“何出此言？”
卢怀慎说道：“当初陛下设置官邸，卢某曾经十分反对。”
“陛下说，破山中贼易破，心中贼难，给某的两条路，一条是沽名钓誉，一条是家富臣贤。”
“以前不明白什么道理，一直觉得是陛下用此胁迫卢某进入官邸，经高廉刚才一语，惭愧啊！”
“姚相，你想想，自从进入官邸，我等甘其食，美其服，安其居，乐其俗。”
“而陛下说过：大唐百姓所求不多，耕者有其田，织者有其杼，居者有其庐，老幼有从依，黔首不曾愚，言者无忧惧，各尽其才，承古萌新，我民之安将如日之恒久，与国之泰定如星之璀璨”。
“我等愚钝啊，轻徭薄赋固然可以解黎民赋税之重，可此举做不到富国，反而会导致朝廷国库空虚。”
“你我可以做到安贫乐道，可大唐的朝廷不能如此，不然，就像陛下说的，他这个皇帝是只能跪着在做皇帝。”
“皇帝圣明不能有亏，这等恶名不能让陛下承担，我是宰辅，这事我一人承担。”姚崇站在一旁说道。
而此时的李隆基已经前往了武举学堂，郭元振、李祎两人跟随一同前往。
李隆基问同行的郭元振：“郭相，你觉要想大唐的军队强悍，要做到哪些？”
郭元振说道：“掌军者有功必赏，有罪必罚，有训练有素的士兵，精良的兵器。”
李祎说道：“能治其民而不懂用兵的策略，仍然不行。不能强化其军队而能必胜敌国的事情，从来没有；但是，能够强化其军队而不明胜敌国之理，仍然不能打胜。兵力没有必胜敌国的把握而能够征服天下的事情，从来没有；但是，兵力有了必胜的把握而不明征服天下的纲领，仍然是不行的。所以说：治民要有军备，用兵要有策略，战胜敌国要有理，匡正天下要有纲领。”
李祎说道：“制定纲领的根本在了解规律、形象、规范、教化、决塞、心术和计数：探索天地的元气，寒暑的协调，水土的性质以及人类、鸟兽、草木的生长繁殖；事物虽多，但都有一个共同性，而且是不变的，这就叫做“规律”。
“不明白规律，而想要立法定制，就好比把测时的标竿插在转动者的陶轮上，摇动竹竿而妄想稳定它的末端一样。不了解形象，而想量才用人，就好比把长材短用，短材长用一样。
不了解事物的规范，而想治理人民统一群众，就好比用左手写字，而闲着右手一样。不明白教化而想移风易俗，就好比早上刚制造车轮，晚上就要乘车一样。
不了解决塞之术而想驱使和调遣人民，就好比使水倒流一样。不了解心术而想对人们发号施令，就好比背着靶子射箭而一定希图命中一样。
不了解计数而想要举办大事，就好比没有舟辑想渡过水险一样。所以说：立法定制，不了解规律不行；量才用人，不了解形象不行；治理人民统一群众，不了解规范不行；移风易俗，不了解教化不行；驱使和调遣人民，不了解决塞不行；发布命令保证必行，不了解心术不行；举办大事保证必成，不了解计数不行。”
李隆基笑道：“你是说国法不严，毁在四伤，宫庭的各种奸逆之人伤害君主的权威，奸邪的官吏伤害国家的法制，奸民伤害风俗和教化，贼盗伤害国内的民众。
“权威被伤害，君权就会往下移；法制被伤害，财货就会通过贿赂往上流；教化被伤害，臣民就不会和睦；民众被伤害，百姓就不得安居。”
“君权下移，政令便无法推行；财货上流，官德就必然败坏；臣民不和，百事都无功效；百姓不得安居，就会造成为盗者留而务农者离散的局面。”
“为盗者留、务农者散的结就是土地不得开辟，土地不开辟则六畜不能繁育，六畜不育则国贫而财不足，国贫而财用不足则兵弱而士气不振，兵弱而士气不振，则战不能胜、守不能固，战不胜而守不固，国家就不会安定了。”
李隆基顿了一下说:“朝廷大法不严明，辅佐朕的左右的坏人就得逞；官爵制度不严明，奸邪的官吏就得逞；符籍制度不严明，奸民就得逞；刑法制度不严明，盗贼就得逞。”
一国的四经：大法、官爵、符籍、刑法败坏了，君主又不重视，危亡就会出现。这是因为人君不重视，说真话的人就不肯进言；说真话的人不进言，国家的真实情况君主就不能掌握了。当代一般的君主，所重视的是珍宝，所亲—近的是亲戚，所珍爱的是属民，所重惜的是爵禄。
郭元振说道：“英明的君主则不是这样。他最重视的不是珍宝，最亲近的不是亲戚，最珍惜的不是属民，最看重的不是爵禄。所以，他不会为重宝损害政令，；不会为亲戚危害国家，；不会为爱其属民而违反法律，；不会为重惜爵禄而削弱威信，。”
“君主如不懂得这四条，就会一无所得。所以说：治人如治水，养人如养六畜，用人如用草木。君主自身能按理办事，群臣就服从政令，百官就断事严明，谁也不敢彻私了。在评计功劳的时候，不能离开法令规定。宠臣、侍从、大族、权贵和大臣们，不得凭特权加功。关系远的、地位低的、不知名的，有功也不得埋没。这样，犯罪受刑的人不会抱怨君上，有功受赏的人也不会滋长贪心。于是，临阵的将士们都将不怕牺牲而赴难，以求为国立功了。这是治军的最重要原则。”
李隆基说道：“郭相，领兵多年，说的不错，但从朝堂大局出发，用兵，一在于积聚财富，大唐府库财富无敌，才能聚集将士；二在于考究兵法技艺，不是纸上谈兵，而是学而用于实战技艺；三在于制造兵器，大唐制作兵器要精良无敌；四在于训练战士，战士强悍无惧，英勇无敌；五在于管理教育，要让将士知为何而战、为谁而战；六在于军事训练，平常军士多演练，演练时候流血流汗，避免在实战中伤亡；七在于调查周边各国情况，从各国的则、象、法、化、决塞、心术、计数深入调查，；八在于明察战机和用兵策略，明察战机制定相应用兵策略。这就是说，军队没有调出国境，就已经保证八个方面无可匹敌了。
“大唐军队要征服天下，财力不压倒天下，不能征服；财力压倒天下，而工艺不压倒天下，不能征服；工艺压倒天下，而兵器不压倒天下，不能征服；兵器压倒天下，而战士不压倒天下，不能征服；战士压倒天下，而管理教育工作不压倒天下，不能征服；管教工作压倒天下，而军事训练不压倒天下，不能征服；训练压倒天下，而不普遍了解天下的情况，不能征服；普遍了解天下情况，而不明察战机和策略，还是不能征服天下的。”
“所以，明察战机和策略是用兵的关键。首要的是掌握作战时机，其次是作战计划。所以，兵器制成，士兵选定，勇士就有了取胜的信心。普遍了解天下的情况，精心掌握战机与策略，那就可以所向无敌了。对于友好的国家，要给予特殊扶持；对于敌对国家，要给予特殊惩罚。这样就发令能行，言禁能止。”
“因此，大唐的军队要重视这种作法。战胜一国而威服百国，天下都会畏惧；持植少数而影响多数，天下都会怀德；惩罚有罪，赏赐有功，天下也都跟着服从了。”
“朕要聚集天下最好的物材，研究各种工匠的兵器；春秋两季进行比试，精锐的列为上等。制成的武器，不经检查不使用，不试验合格不入库。再聚集天下的豪杰，拥有天下的勇将。这样就可以做到举兵如飞鸟，动兵如雷电，发兵如风雨，无人能在前面阻挡，无人能从后面伤害，独出独入，无人敢于限制了。”
“战争的发起，必须师出有名，一定要合乎正理与正义。无理的战争不能取胜于天下，不义的战争不能战胜他人。总是站在必胜的立场，所以能征服天下而无人敢于抗拒。”
“关于大唐军队出境作战的时机，应该不失天时，不废地利。军事上数字的多少，其主要一定要根据征伐的国家制定用兵计划。所以，凡是攻战的原则，都要求用兵计划必须先定于国内，然后再举兵出境。计划没有事前确定于国内而竟举兵出境，这是战之自败，攻之自毁的。”
“因此，摆开阵势还没有确定打仗，包围城邑还不能确定攻取，得了土地还不能确定据守，三种情况有一种，就是要被毁灭的。”
“事前不明了敌人的政治，不能进行战争；不明了敌人的军情，不能约定战争；不明了敌人的将领，不先采取军事行动；不明了敌人的士兵，不先摆列阵势。只有保证以众击寡，以治击乱，以富击贫，以能用兵的将帅击不能用兵的将帅，以经过教练的士卒打击临时征集的乌合之众，才可以十战十胜，百战百胜。”
“”战事没有准备，统帅军队又没有主事的统帅，那就不可能预先掌握敌情；荒地没有开发，农业又没有专管的官吏，那就不可能积蓄粮草；官府没有常规，工匠抱怨上级；武器就不会精良；朝廷没有政令，赏罚很不分明，民众就侥幸偷生。因此，先知敌情，才能够所向无敌；积蓄粮草，才能够久战而不贫困；武器精良，打起仗来才能顺利；赏罚严明，人们才不会侥幸偷生；而人们都不侥幸偷生，勇士也就努力了。
“”用兵这件事情，一定要详审地理情况，掌握天时，计算军需贮备，教练勇士，普遍掌握天下的情况，认真抓好战机和运用策略。而这些也正是统帅的本职。军队有像风雨一般的行进，就不怕路途遥远；有像飞鸟一般的举动，就不怕山河险阻；有像雷电一般的进攻，就所向无敌；’有像水旱一般的摧毁效果就能够攻人之国，救人之城；有像金城一般的设防固守，就能够安定宗庙，繁育人口；再有浑为一体的统一政治，就能够发布号令，明定法制了。
这是因为：风雨一般的行进，就是要作到快速；飞鸟一般的举动，就是要作到轻捷；雷电一般的进攻，就是使敌兵不及布阵；水旱一般的摧毁效果，就是使敌方土地无收、耕种无获；金城一般的据守，就是要收买敌人，派出间谍；浑为一体的政治，就是要禁止邪说和奢侈风俗。而军队不怕路途遥远，就能够威慑远地的臣民。不怕山河之阻，就能够征服依险固守的敌国。所向无故，就必然令行禁止。
“攻人之国，救人之邑，又不依靠盟国，就必然是军队指向哪里，哪里就得听从。安定宗庙，繁育儿女，无人敢于伤害，然后就可以巩固政权。立法定制，发号施令，无人不来响应，然后就可以治理人民和统一百姓行动了。”